美史上最严燃效新规让车企“一心向电”


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近日,美国交通部下属的国家公路交通安全管理局(NHTSA)发布了一项新提案,要求到2032年将美国新车平均燃油经济性标准(CAFE标准)提高到58英里/加仑(58MPG,约合百公里油耗4升),从而提高新车燃油使用效率,并降低温室气体排放。路透社称,该标准几乎是当前车辆燃油经济性数值的两倍,预计此举将对美国道路上的新车带来很大影响。  这项新提案针对的是2027~2032年车型,要求从2027年开始,美国乘用车的燃油效率每年提高2%,轻型卡车的燃油效率每年提高4%。NHTSA还提出了2030~2035年的重型卡车和货车的燃油经济性新标准,要求每年将燃油效率提高10%。  新提案出炉后,取代去年生效的2024~2026年CAFE标准,成为美国历史上最为严苛的燃油经济性标准。再加上今年4月,美国环保署(EPA)提出了被誉为“史上最严”的汽车尾气排放标准,车企头上似乎被加上了双重“紧箍”,导致抗议声不断。  燃油经济性标准进一步收紧据了解,近10年来,美国新车燃油经济性标准,大致经历了收紧、放宽再至收紧的过程。此前,在特朗普执政时期,美国新车燃油经济性标准大幅放宽,比奥巴马时期宽松很多。拜登上台后,环保主义者要求“拨乱反正”,再加上为了推动汽车行业转向电动化,拜登政府再次收紧了新车燃效标准。  去年3月底,NHTSA公布了《2024~2026年美国乘用车和轻型卡车的企业平均燃油经济性标准》,要求2024~2025年该国乘用车和轻型卡车的燃油效率每年提高8%,2026年则提高10%,从而使得美国的新车平均燃油经济性从2024年40.6MPG(约合百公里油耗5.8升)大幅提升至2026年49.1MPG(约合百公里油耗4.8升)。NHTSA估算,如果这一目标能够实现,则2026年美国新车平均油耗将较2021年减少30%。这一标准去年已经生效。  在2024~2026年CAFE标准出炉后,就被称为美国“史上最严燃油经济性标准”。而今来看,“没有最严,只有更严”。NHTSA最新提出的针对2027~2032年乘用车和轻型卡车的燃油经济性标准,要求到2032年,将新车平均燃油经济性提升至58MPG,较2026年的标准再进一步。  NHTSA指出,如果这项新提案能够最终通过,将在车辆使用寿命内,为美国消费者节省超过500亿美元的燃油费用,且到2050年将减少逾880亿加仑(1美制加仑约合3.79升)的燃油使用量,并减少9亿吨以上的碳排放。  NHTSA代理局长安·卡尔森在电话会议上表示,这项提案将创造一个多赢的局面,使得车辆更加省油,并加强美国的能源独立性,助力减排以应对气候变化。卡尔森坦言,虽然美国电动汽车销量增长迅速,但市场上目前仍有相当比例的内燃机汽车,消费者仍对节能汽车有着巨大的需求。 合规压力与罚款风险来袭虽然通用汽车计划从2035年开始停售传统燃油车,但该公司前不久表示,美国新车燃效及排放法规可能将使其面临合规方面的巨大挑战。据了解,在NHTSA燃效新规对外公布之前,通用汽车高管戴维·斯特里克兰于7月17日与白宫管理和预算办公室官员会面,对燃效新规进行了讨论。通用汽车表示,如果新规生效,从2027年到2031年,整个美国汽车行业可能面临总计1000亿~3000亿美元的罚款,即每辆车1300~4300美元。  具体罚款金额将取决于美国能源部的一项提案能否通过。就在今年4月,美国能源部提出,降低电动汽车的额定里程数评级,以满足新车燃油经济性标准。  美国能源部在提案中表示:“鼓励消费者购买电动汽车可以减少石油消耗,但如果对电动汽车给予过高的评级,会导致石油净使用量增加,因为车企会用电动汽车来抵充传统车辆燃油经济性未达标的部分。到目前为止,传统车辆依然占汽车销量的大多数。”因此,该机构希望大幅修改电动汽车的石油当量燃油经济性方式,并将其用于CAFE标准。  电动汽车每加仑当量英里数(MPGe)的评级是根据使用电力、石油生产和分配效率以及驾驶模式的数值来确定的。以2022款福特F-150闪电这款电动皮卡为例,如果美国能源部的提案通过,该车在CAFE标准下的评级将从237.1MPGe降至67.1MPGe。这样一来,电动汽车对于车企的达标助力将被大大削弱,这将间接迫使车企销售更多低排放汽车或改进传统车型。通用汽车指出,到2032年,即使车企的电动汽车销量比例达到67%,也“不足以满足CAFE标准”。  依据目前的CAFE罚款标准,1辆汽车的燃油经济性每相差0.1MPG,须缴纳一定金额的罚款,并且该金额要乘以该车型的数量,才是罚款总额。此前,1辆汽车每0.1MPG差额的罚金是5.5美元,之后开始大幅增加:2019~2021年新车罚金提升至14美元/0.1 MPG,2022年及之后的罚金提升至15美元/0.1 MPG。累计起来也是不小的数目。  据路透社今年6月报道,Stellantis和通用汽车因部分车型未能满足美国的燃油经济性要求,总共支付了3.63亿美元的民事罚款。NHTSA当时表示,这一创纪录的处罚包括对Stellantis的2018年款和2019年款车型的2.355亿美元处罚,以及对通用汽车2016年款和2017年款车型的1.282亿美元处罚。而在此之前,Stellantis曾为2016年款和2017年款车型支付了1.566亿美元的罚款。不少车企也曾对NHTSA提高罚款提出抗议。 车企坚定电动化转型决心对于通用汽车估算的罚款金额,美国政府方面并不认同,NHTSA称其“估计纯属猜测,并不准确”。一位美国政府官员表示,如果美国能源部提案通过,汽车行业可能面临约30亿美元的CAFE罚款;如果提案不通过,汽车行业可能基本上不会面临罚款。毕竟,如果车企燃效不达标,它们可以要么从别的车企那里购买积分,要么大量出售电动汽车冲抵。  可以预料,美国新的燃效及排放标准将使车企坚定电动化转型的决心。在拜登政府的力推下,美国有望成为继中国、欧洲之后,又一高速增长的电动汽车市场。去年美国《通胀削减法案》的出台,已经促使一大批车企及电池厂商选择在北美建厂,包括大众集团、现代汽车、Stellantis、三星SDI、LG化学等。  虽然NHTSA的新提案并没有强制要求车企销售电动汽车,但客观上可能会迫使汽车行业大幅增加电动汽车销量以满足新规。毕竟,除了燃效法规外,车企同时还要遵守排放法规,就在今年4月,美国环保署提出了被誉为“史上最严”的汽车尾气排放标准,适用于2027~2032年生产的车辆。美国环保署计划全面削减乘用车和轻型卡车的碳排放,到2032年将新车平均温室气体排放量降低56%。  美国环保署当时预计,要达到新的标准,到2030年美国新销售的乘用车和轻型卡车中,电动汽车的比例要达到60%,到2032年要达到67%。这将比拜登2021年提出的电动汽车发展“小目标”更激进。拜登此前提出,致力于到2030年使美国所销售的新车中电动汽车占比达到50%。相比之下,根据《美国汽车新闻》的统计,今年第一季度,电动汽车占到美国乘用车和轻型卡车销量的7%,提升空间还很大。  另外,还有一点值得注意的是,NHTSA的2027~2032年CAFE标准正在有意向环保署的2027~2032年排放标准靠拢。NHTSA为2027~2032年款的新车设定了5个不同的燃油经济性标准,其中,卡尔森指出,2032年款车型的标准没有法律约束力,而是该机构的预测,旨在“为汽车制造商提供确定性,并与环保署的提议相一致”。  NHTSA指出,其提出的燃油经济性标准与环保署的提案“互补并保持一致”,两家机构将共同努力,提升效率,同时将合规成本降至最低。“我们一直与环保署密切合作和协调,以确保车企同一队伍可以遵守两项规定。如果汽车制造商遵守环保署的规定,他们应该也能相对容易地满足NHTSA的标准,我们正在努力确保这一点。”卡尔森说。

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