在上海临港、嘉定等地道路上，可以看到一辆辆氢燃料电池公交车载客行驶，沿途有多家油氢补能站，约10分钟后就可以给一辆车加氢完毕。而上海的氢燃料电池汽车数量正在迅速增长。

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到2025年，力争实现示范应用燃料电池汽车总量超过1万辆；将主要拓展重型商用、小型汽车、综合交通3个领域示范应用；重点形成宝山、嘉定、青浦、金山、临港等五个各具特色的燃料电池汽车应用聚集地、示范先行区……近日，《上海交通领域氢能推广应用方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）正式印发，对氢燃料电池汽车发展提出了目标，做出了较为具体的部署。

明确目标加快应用

与以往宏观规划不同的是，《方案》更加注重氢能在交通领域的落地。

在拓展车辆交通应用领域上，主要拓展三个领域的示范应用。一是重型商用车领域，推进氢能客车、氢能重卡、氢能物流车、氢能城建环卫车等车辆发展。二是小型汽车领域，鼓励开展燃料电池网约车、租赁车、机场的场内用车、产业从业人员用车、公务用车试点应用。三是综合交通领域，支持氢能在船舶、飞机、火车机车等领域的应用探索。

在打造示范应用场景上，着力打造三个国际领先的应用先导场景。一是打造国际氢能示范港口，进一步优化港区装卸设备能源结构，鼓励开展轮胎吊、集卡、叉车等设备的氢能替代，探索形成氢能在港航场景的商业模式。二是打造国际氢能示范机场，推动机场行李车、引导车、清扫车等特定场景特种车辆的氢能应用。三是打造铁路氢能示范场景，探索氢能机车在本市特定的铁路场景下的应用，鼓励铁路站点推进装卸作业车辆、设备的氢能应用试点。

氢燃料电池汽车的应用，已经在上海多个领域加快推广。在氢燃料电池公交车方面，比电动汽车的效率更有优势。“除了绿色环保外，目前上海纯电公交车的续驶里程在250公里左右，充电需要2至4小时，而目前应用的氢燃料电池公交车续驶里程超过500公里，加氢只需要10分钟左右。”上海临港公交公司副总经理周舟向记者介绍，更长的续驶里程和更短的加氢时间，符合目前上海交通的实际需求。

“与普通燃油公交车相比，氢燃料电池公交车的能效更高。”上海中油申能氢能科技有限公司副总经理薛克鑫向记者介绍，一辆11米长的燃油自动挡公交车，要消耗柴油约33升/百公里，而同规格的氢燃料电池公交车仅需氢气不足6公斤/百公里。此外，氢燃料电池不受传统汽车发动机采用卡诺循环42%左右的热效率限制，氢气与氧气通过电化学反应发电，效率接近60%。目前，加氢站氢气享受运营补贴后售价仅为35元/公斤，与燃油相比，氢燃料电池公交车的能耗更经济。

有的放矢重点落实

《方案》较为突出的重点，是根据上海市氢能产业发展中长期规划明确的发展目标定位，结合交通氢能应用的实际情况，提出坚持场景牵引、政策引导、协同发展、安全有序的原则，依托重点场景、特色区域，打造交通领域丰富多元的氢能应用场景，促进交通氢能技术产学研用协同循环，助力交通碳达峰、碳中和。

其中，依托“南北两基地、东西三高地”的氢能产业空间布局，积极打造上海交通氢能应用环廊，形成五个各具特色的燃料电池汽车示范先行区。

宝山区定位氢能创新应用示范区，重点支持氢能重卡应用于宝钢冷轧卷成品库之间、码头和成品库之间的运输，形成沿长江钢贸物流氢能走廊。嘉定区定位氢能汽车示范引领区，重点推动城建环卫、公务、公交等领域提升氢能车辆的占比，加快推进通勤、物流、租赁、私人等各类场景的规模化示范应用。青浦区定位氢能物流运营示范区，重点推进氢能车辆在城市配送、重卡多种物流场景的应用。金山区定位城市交通综合氢能应用先行区，推进氢能在化工园区内通勤、金山区建成区内交通、跨区长距离公共交通等领域应用。临港开发区定位近零碳交通氢能示范城区，重点布局中运量和常规公交氢能替代，打造渣土运输、环卫清扫、港口机械、场内非道路移动机械全类型交通氢能应用场景。

“《方案》的部署，将进一步推动氢能汽车示范引领区建设。”上海市嘉定区交通委主任陆凤向记者表示，将加速完善燃料电池示范应用体系，重点推动公交、公务、城建环卫等领域提升氢能车辆的占比，加快推进通勤、物流、租赁等各类场景的规模化示范应用。

坚持推广引领长三角

与其他类似政策相比，《方案》更为突出的特色是结合实际针对现实瓶颈，提出了五个方面的具体落实措施。

加强技术攻关。不断提升燃料电池汽车的产品性能和可靠性能，满足运营需要。加强氢瓶、加氢站技术创新，提升加氢效率和气瓶容量。推进产品标准化和规模化生产，持续降低运营成本。

加快加氢站布局。构建多渠道氢源供应保障体系，制定上海市加氢站建设规划，按照“站车协同”原则适度超前布局加氢站，在2025年前完成不少于70座加氢站建设，形成便捷、安全的加氢网络。

加强发展引导。持续完善支撑燃料电池汽车使用的运营技术条件、运维保养标准体系，强化燃料电池汽车检测、维修、保养能力建设。加强氢能应用跟踪，探索推广商业模式，积累应用经验。各相关区和示范点围绕发展定位，研究制定示范工作方案，建立推进工作机制、完善加氢站点布局、强化政策协同、探索推广商业模式、增强安全生产意识，有序推进实施方案落地。

强化安全管控。围绕氢气的全生产链条、车辆的全作业场景、应用的全关键要素，完善安全防范标准和管理制度建设，搭建氢能应用全过程运营监管平台，完善应急保障方案，提升安全运营能力，为交通氢能发展建好安全屏障。

完善支持政策。加大对加氢站建设和运营的补贴力度，强化购置补贴和运营补贴，完善对制氢、运氢、储氢、加氢的管理规范和审批流程，优先发放额度支持发展燃料电池物流车，强化新能源汽车通行优先权，研究放开新能源货车通行限制，鼓励燃料电池货车发展。

值得注意的是，目前，上海在氢能产业发展方面已取得一定进展。嘉定氢能港已引进50多个氢能源和汽车智能化产业项目，总投资超过100亿元，临港新片区已集聚多家氢能上下游企业，国际氢能谷、宝武（上海）碳中和产业园等绿色低碳特色园区正成为上海发力新赛道的重要载体……

上海交通大学安泰经济与管理学院教授尹海涛认为，《方案》与其他地方的一些类似政策相比更注重科技引领作用，尤其重视氢能技术的示范应用，如生物制氢、工业副产氢、海上风电制氢、长江氢走廊等，同时在上游制氢方面的布局也更多一些。如果上海通过科研力量和金融力量的投入，把氢能的价格能从目前的每公斤70-80元降到30-40元，大规模的应用会更快。

“我们相信，上海在逐步发展氢能产业方面，主管部门在提供相应的路权支持下，上海市的氢能示范引领，不仅将引领长三角，也将成为一张闪耀全国的名片。”鲲华科技总裁王亚波向记者所言，道出了相关产业链企业及各界的共同希望。