6月1日，由交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会公开征求意见。《征求意见稿》要求企业落实汽车租赁身份查验制度，对身份不明或拒绝身份查验的，不应提供汽车租赁服务。此外，新规鼓励分时租赁规范有序发展，私家车如果将车辆性质登记为“租赁”，也可从事分时租赁业务。

　　落实

　　汽车租赁身份查验制度

　　据统计，目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。但汽车租赁业发展仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高等问题。为此，交通运输部广泛听取行业协会、租赁企业、行业专家及行业管理部门意见，形成了《征求意见稿》。

　　《征求意见稿》要求企业要落实完善身份查验制度。企业应对承租人提供的有效证件原件进行查验，将有关信息在车辆租赁合同中记录，并载明所有驾驶人身份证件和驾驶证信息。

　　承租人是个人的，应查验承租人的有效身份证件和驾驶证原件；承租人为企业法人或其他组织的，应查验企业法人营业执照或其他有效登记证件、授权委托书和经办人有效身份证件原件。

　　租赁车辆应交付给经过身份查验的承租人，对身份不明或者拒绝身份查验的，不应提供汽车租赁服务。

　　鼓励

　　规范发展分时租赁业务

　　交通运输部相关负责人介绍，近年来，分时租赁模式(也称汽车共享)在北京、上海、广州、深圳等地兴起。分时租赁服务有助于减少个人购车意愿，一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。应在坚持公交优先发展战略的前提下，考虑分时租赁非集约化出行的特点，合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位。

　　《征求意见稿》鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施，推动租赁车辆在依法划设的城市路内停车泊位停放。

　　同时，对使用新能源车辆开展分时租赁的，按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。

　　保险

　　鼓励开发合适保险险种

　　《征求意见稿》明确租赁车辆应按照相关法律法规和技术标准规定到公安机关办理登记。车辆的安全技术检验、环保检验和报废等按照有关规定执行。

　　车辆购买交强险、第三者责任险等相关保险时按照登记的使用性质对应的保险费率投保，鼓励汽车租赁企业与保险公司根据汽车租赁业务特点和风险大小，开发保险产品。

　　北京青年报记者了解到，目前大型租车公司已经为用户购买了保险。以神州租车为例，为用户提供交强险、价值20万的第三者险、全车盗抢险以及车辆损失险等多种险种。

　　在保护用户权益方面，《征求意见稿》还要求分时租赁经营者应采用安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，确保用户个人信息安全。

　　重点解读

　　符合规定的私家车可从事分时租赁

　　为什么要求企业对客户身份进行查验？

　　运输服务司有关负责人介绍，《反恐怖主义法》要求“机动车租赁业务经营者应当对客户身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务”。为贯彻这一要求，《征求意见稿》针对个人、企业法人或其他组织等不同类型的承租人，提出了具体可操作性的措施。同时，由于租赁车辆在租赁期间使用权和所有权分离，经营者对租赁车辆的管控能力较弱，实名制租车也有利于预防和降低车辆诈骗风险。

　　分时租赁车辆是否需要实行总量调控？

　　城市交通专家徐康明介绍，当前，北京的分时租赁汽车规模仅有2000辆左右，而北京近期至少需要发展到二万辆左右。北京目前分时租赁汽车还处于起步阶段，车辆规模小，总运次在出行体系中微乎其微，分时租赁点位还集中布置在四环以内。发展分时租赁汽车能够改善远郊地区、公共交通薄弱的区域居民出行，下一步北京应该支持和鼓励企业在这些区域布置分时租赁汽车服务点位。

　　私家车能否从事分时租赁业务？

　　运输服务司有关负责人表示，不同于私家车仅为家庭提供私人服务，分时租赁车辆为社会公众提供服务且以此营利，服务对象更加广泛，使用强度通常比私家车高，需要在车辆技术性能、安全检测、保险税费等方面符合相关法律法规规定，以更好保护用户生命财产安全和合法权益。因此，如果将私家车的车辆性质登记为“租赁”并符合当地有关规定，也可以从事分时租赁业务。

　　企业回应

　　身份证二次核验技术即将应用

　　神州租车相关负责人表示，近几年，随着旅游业的发展，我国的汽车租赁业尤其是短租自驾迎来了快速增长期，去年神州租车短租自驾业务同比增长30%以上。这与部分城市实现限购、限行政策有关，同时也得益于汽车共享消费理念的逐步兴起。

　　近两年，神州租车推出异地取还车、免费上门送取车、设立虚拟取车点等服务，提高用户租车便捷性。另外，神州租车已经全部实现官网、应用程序预订车辆，同时，为用户提供交强险、价值20万的第三者险、全车盗抢险以及车辆损失险等多个险种。此外，神州租车目前正在研究“蜂巢”取车方式，进一步简化租车流程。

　　分时租赁企业Gofun出行负责人谭奕介绍，目前Gofun出行分发在16个已开通城市的车辆数已突破1.2万，预计到今年年底，Gofun将覆盖全国20多个城市，车辆数达1.5万。

　　安全方面，Gofun已在今年4月于北京、佛山等地率先启用“人脸识别”技术，并在研发身份证的二次核验、疲劳驾驶的监测等方面取得突破性进展，这些科研成果即将应用于全国，以确保平台监管责任，有效降低业内潜在的安全隐患。

　　针对事故处理，Gofun提供不计免赔服务。“对于小的剐蹭和划痕，可以不计免赔，大的事故可以协商使用保险，所以发生事故不会对用户造成压力。具体来讲，在选择车辆时可以选择是否增加10元的不计免赔服务。如果发生事故，1500元以下的车辆损失用户无需自己承担。”